指派其時47歲的老公提前退休，落馬女干部精心打造家人糜爛圈
3月16日，中心紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)文章《管好身邊人》，剖析廣東省清遠市新鮮區(qū)委原書記鄭小燕案。
文中寫道，廣東省清遠市新鮮區(qū)委原書記鄭小燕嚴峻違紀違法案觸及親屬人數(shù)多、貪腐時間長、介入公權(quán)利程度深，發(fā)人深思。
據(jù)報道，鄭小燕的老公、弟弟、妹妹、女婿，乃至老公的妹夫、弟弟的連襟等多人牽涉其間。“夫妻同日留置、姐弟先后被捕、親屬一同被查，鄭小燕案呈現(xiàn)出裙帶風嚴峻、權(quán)利浸透深、貪腐時間長和共謀型糜爛四大特色?！?/span>清遠市紀委監(jiān)委專案組負責同志指出，除鄭小燕外，該案還觸及其8名親屬，其間，被立案4人、留置3人、移交司法機關(guān)1人。
鄭小燕（材料圖）
鄭小燕出生于1964年11月，廣東清城人，在職大學學歷。
鄭小燕早年曾在清遠市直屬機關(guān)幼兒園任教，下一任園長助理、副園長。1996年任清遠市婦聯(lián)副主席，2003年任新鮮縣委常委、安排部部長，下一任新鮮縣委副書記、安排部部長、縣紀委書記，清遠市委安排部副部長等職。
2008年，鄭小燕任新鮮縣縣長。2012年11月，新鮮縣撤縣設區(qū)，2013年4月，鄭小燕任新鮮區(qū)委書記，2019年10月被革職。下一任清遠市委副秘書長、清遠市人大常委會辦公室一級調(diào)研員。2023年2月，鄭小燕被查。
鄭小燕嚴峻違反黨的政治紀律、安排紀律、廉潔紀律、作業(yè)紀律、日子紀律，構(gòu)成嚴峻職務違法并涉嫌納賄違法，且在黨的十八大后不收斂、不收手，應予嚴肅處理。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處置法令》《中華人民共和國督查法》《中華人民共和國公職人員政務處置法》等有關(guān)規(guī)則，經(jīng)清遠市紀委常委會會議研討并報清遠市委同意，決議給予鄭小燕開除黨籍處置；由清遠市監(jiān)委給予其開除公職處置；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌違法問題移交檢察機關(guān)依法檢查起訴，所涉資產(chǎn)一起移交。
2008年至2019年，鄭小燕運用職務便當，在土地開發(fā)、征地拆遷、建造用地目標分配、政府工程項目承包、工程款撥付等方面為他人獲取利益，直接或經(jīng)過親屬不合法收受巨額資產(chǎn)合計折合人民幣4428萬余元。
2023年2月16日，新鮮區(qū)委原書記鄭小燕被查。
2023年9月，鄭小燕被開除黨籍、開除公職。
2024年1月，鄭小燕因犯納賄罪被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣300萬元；查封、凍住在案的股權(quán)、房產(chǎn)、車位等及其退繳的違法所得被依法予以沒收；其他違法所得及其收益，依法繼續(xù)追繳。
作為領(lǐng)導干部，鄭小燕非但沒能正確看待親情，嚴厲束縛親屬，反倒當起了宗族“生意”的操盤手，現(xiàn)在，苦果自嘗。
家風是一個家庭的精力內(nèi)核，也是一個社會的價值縮影。家風建造并非一家一姓的小事，而是關(guān)乎黨風政風社風民俗向善向上的大事。家庭和睦、家教杰出、家風規(guī)矩，子女才干健康成長，社會才干健康展開。
國內(nèi)有“中間人”“署理人”
國外有贓物“保管員”
精心打造家人糜爛圈
對鄭小燕來說，家庭已成為權(quán)利變現(xiàn)的“交易所”。依照血緣親疏“分層授權(quán)”準則，她將職權(quán)當特權(quán)，將公權(quán)當私器，精心打造家人糜爛圈，為斂財各司其職。
2003年1月，鄭小燕前往新鮮縣（新鮮縣于2012年改縣為區(qū)）任職，這以后便挖空心思為自己和親屬獲取利益。國內(nèi)有“中間人”“署理人”，國外有贓物“保管員”……在鄭小燕的“操盤”下，她的老公、弟弟、妹妹、女婿，乃至老公的妹夫、弟弟的連襟等多人牽涉其間。
“他人是‘婦唱夫隨’，她家是‘妻腐夫貴’。”清遠市紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志說。2006年，鄭小燕指派其時47歲的老公陳某提前退休，充任“大堂司理”。每逢社會老板有所請托，鄭小燕模棱兩可，暗示對方“有空找陳某喝茶”；有工程項目行將開標，鄭小燕便與陳某商議給哪位老板接受，讓陳某出頭對接、洽談“好處費”。
鄭小燕對親屬相同有安排。她指派弟弟鄭某配偶雙雙辭去公職，成為新鮮有名的政府工程“二道販子”。
她還安排已移民加拿大的妹妹代為接納、保管巨額賄賂，僅兩筆賄賂款總額就逾2000萬元。為了躲避安排查詢，鄭小燕乃至強令其十幾年間停留國外。
2008年8月，鄭小燕升任新鮮縣縣長后，一些旁系親屬也被吸納進鄭家糜爛圈。在其協(xié)助下，黃某（陳某的妹夫）、歐某（鄭某的連襟）接受了數(shù)億元政府工程項目，鄭家從中獲利數(shù)千萬元。鄭小燕的女婿及其親屬，在新鮮進入房地產(chǎn)等多個范疇，背面全賴鄭小燕。
“有時是鄭小燕幫我向相關(guān)部分領(lǐng)導打招呼，有時是我在她的默許下，運用其職務影響力找領(lǐng)導打招呼……”黃某6年里接受了12項政府工程，對鄭小燕很是“忠心”，除了為其買商鋪、搞裝飾，還代為保管贓物300余萬元，“供其隨時分配運用”。
鄭小燕首要按親疏程度確認好處費份額。對親弟弟鄭某，她分文不取；對沒有血緣聯(lián)系的人，幫助能夠，該收的錢“分文不能少”，如黃某需按贏利的40%付出好處費，歐某則要將贏利的75%分給鄭家。
2013年至2019年間，鄭家承當了新鮮區(qū)大部分政府工程項目，其他經(jīng)營者假如沒有向鄭小燕受賄，很難順暢承包項目，當?shù)貭I商環(huán)境遭到嚴峻破壞。
樹立精準理念
前移檢查查詢關(guān)口
對案子進行深挖細查
近年來，清遠市委堅持不懈縱深推進全面從嚴治黨，大力施行大公無私懲治糜爛、鐵腕重拳掃黑除惡、抓鐵有痕治亂補短“三鐵”手法。清遠市紀委監(jiān)委嚴肅查辦體系性、地域性、職業(yè)性糜爛問題，特別是緊盯“要害少量”，對群眾反映激烈的“一把手”和領(lǐng)導干部從嚴查辦。
2019年，鄭小燕被調(diào)離新鮮區(qū)，相關(guān)信訪告發(fā)繼續(xù)不斷。2022年，清遠市紀委監(jiān)委對鄭小燕相關(guān)問題頭緒展開全面初核。
“從一開端咱們就樹立精準理念，將檢查查詢關(guān)口前移?！鼻暹h市紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志介紹：一是精準研判問題頭緒。篩選出一批可信度高、可查性強的問題頭緒，第一批針對涉案人員72人、觸及企業(yè)24家，進行房產(chǎn)、車輛、銀行流水等全面排查，逐個構(gòu)筑涉案人員、事情、產(chǎn)業(yè)鏈條，擬定核實查驗“作戰(zhàn)圖”。二是精細核實要點問題。環(huán)繞鄭小燕及其親屬、朋友、相關(guān)老板等或許涉嫌的違紀違法問題，樹立起核對的聯(lián)系網(wǎng)、樹狀圖。如經(jīng)過清查房產(chǎn)及銀行流水開始核實黃某涉嫌充任“署理人”等重要依據(jù)。三是精細策劃開始核實取證，為案子深化查辦打下堅實根底。
“咱們在核對相關(guān)房產(chǎn)時，經(jīng)過橫向比較發(fā)現(xiàn)涉案房產(chǎn)價格顯著低于同期同類房產(chǎn)交易，過后證明鄭小燕與該房地產(chǎn)私營企業(yè)主存在巨大利益輸送?！鼻暹h市紀委監(jiān)委辦案人員說。
2023年2月6日，清遠市紀委監(jiān)委對鄭小燕立案檢查查詢，并先后對鄭小燕及陳某、鄭某、黃某等采納留置辦法。
“夫妻同日留置、姐弟先后被捕、親屬一同被查，鄭小燕案呈現(xiàn)出裙帶風嚴峻、權(quán)利浸透深、貪腐時間長和共謀型糜爛四大特色?！鼻暹h市紀委監(jiān)委專案組負責同志指出，除鄭小燕外，該案還觸及其8名親屬，其間，被立案4人、留置3人、移交司法機關(guān)1人。
鄭小燕經(jīng)過在住建規(guī)劃、疆土、水利、交通等要害部分、重要崗位安插“自己人”，運用親屬充任署理人和“白手套”，大舉獨占市政道路、水利、校園、美化等各個范疇工程，深度介入項目立項、招投標、工程建造及金錢撥付等全過程。
鄭小燕還在項目運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)為親屬“出策劃策”。以分贓規(guī)則為例，鄭小燕深諳工程潛規(guī)則，輔導弟弟將協(xié)作條件從工程“贏利30%”改為“工程款10%”，這個“纖細”的改動，讓鄭某多拿了數(shù)百萬元好處費。再以協(xié)作方法為例，贏利豐盛、工期短的項目，一般由鄭家內(nèi)部消化。部分工期長、資質(zhì)要求高的項目，為防止“吃相丑陋”，鄭小燕也會安排弟弟和中標企業(yè)“協(xié)作”，但鄭某實踐上分文不出，只需“傳話”“遞條子”便可輕松獲利。
家風家教絕不是小事
管好身邊人是大事
“最初以為是愛他，成果卻是害了他，連累了他，這都是我對家風建造的內(nèi)在弄錯了，對家庭調(diào)和的要義弄反了，將愛的方法顛倒了……”留置期間，鄭小燕向辦案人員坦陳，自己走上縣區(qū)領(lǐng)導崗位后，因為忙于作業(yè)，一度與老公聯(lián)系緊張，她企圖修正聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)“只需聽他的話，把錢交給他，他就覺得我尊重他、愛他，所以我就將一切收入，不論合法不合法，悉數(shù)交給他?！?/span>
該案為何會產(chǎn)生？“家規(guī)不嚴、家風損壞”是不容忽視的原因。正如鄭小燕自己所說：“我不但對親屬失管失教，還帶壞了家風?！?/span>
親情異化，家風潰敗。關(guān)于老公陳某和弟弟鄭某，鄭小燕極度慫恿，以錢權(quán)作為“關(guān)愛”，滋長其吃苦奢侈習尚，讓不法商人有了待機而動；關(guān)于親屬黃某和歐某，她難卻親情，將親情聯(lián)系異化為一起斂財?shù)摹版湕l”、權(quán)錢交易的“幌子”。在這種“崇尚金錢、尋求體面”的不良家風下，一家人彼此影響、彼此威脅，逐步構(gòu)成親情和血緣、權(quán)利與利益彼此勾連的聯(lián)系網(wǎng)、利益鏈，終究從“全家腐”走向“全家覆”。
深究該案的底子成因，要害在于一個“權(quán)”字?！安徽撌撬\用職權(quán)幫親屬、老板投機，仍是其親屬運用其影響力獲取私利，本質(zhì)上都是監(jiān)管不到位下的權(quán)利亂用?！鼻暹h市紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志說。
很多資金投入、大批工程上馬、大片土地開發(fā)……鄭小燕在任時，新鮮正處于城市化展開的重要階段。作為“一把手”，鄭小燕能夠控制工程項目接受、用地目標的分配去向。恭維贊同的人多了，批判勸誡的人少了，各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督也成為一紙空文，讓鄭小燕的違紀違法行為得以四通八達。
辦案人員剖析稱，現(xiàn)實標明，縣區(qū)“一把手”主政一方、掌管一域，簡單成為不法分子撮合、“圍獵”的要點對象，而上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟等監(jiān)督“空白”，對“一把手”權(quán)利監(jiān)督制約的全體效能弱化，也簡單導致“一把手”權(quán)利越軌越界。
“要管好教好身邊人，不要讓家人摻和到自己的作業(yè)中，不要讓家人與自己的從政圈子有交集，從物理上筑起‘防火墻’，以絕后患?！痹诨谶^書中，鄭小燕悲痛懊悔：“家風家教絕不是小事，管好身邊人是大事！”
厚實做好以案促改促治作業(yè)
著力完成“查辦一案、教育一片、管理一域”
“經(jīng)過貪腐無止境滿意家人的愿望，到頭來只能是一場空。咱們有必要引以為戒，修身齊家?！眳⑴c警示教育后，新鮮區(qū)委一位領(lǐng)導班子成員深受牽動。鄭小燕糜爛案子被查辦后，清遠市紀委監(jiān)委催促體系施治，厚實做好以案促改促治作業(yè)，輔導新鮮區(qū)委舉行鄭小燕案子以案促改專題民主日子會，著力完成“查辦一案、教育一片、管理一域”的作用。
深化剖析案子本源。清遠市紀委監(jiān)委堅持查問題、找本源、促整改同策劃、同推進，專案組在辦案過程中同步展開案子剖析作業(yè)，對新鮮區(qū)黨員干部精力面貌、作業(yè)日子作風、準則機制建造等方面進行深化剖析，構(gòu)成案子剖析陳述書，并向發(fā)案區(qū)域宣布紀檢督查主張，全面整理新鮮區(qū)黨的建造弱化虛化、家風建造重視缺乏、權(quán)利運轉(zhuǎn)束縛不力、審閱作業(yè)把關(guān)不嚴等4方面杰出問題，為深化展開以案促改促治供給重要根底。
強化同級同類警示教育。在全市及各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導干部黨章黨規(guī)黨紀教育訓練班上安排3884名“要害少量”觀看該案警示片，用“片中人”警示“看片人”。清遠市廉政警示教育基地增設“家風之殤”板塊，結(jié)合微視頻、漫畫等方法專題介紹鄭小燕家風不正典型事例，著力提高警示教育感染力，安排283個單位萬余名黨員干部觀賞接受教育。
建章立制阻塞縫隙。該市紀委監(jiān)委推進進一步標準工程范疇監(jiān)管，輔導新鮮區(qū)樹立工程項目存案準則，匯總剖析工程項目推薦人、承建人、聯(lián)系人等信息，緊盯村莊復興、撂荒犁地整治、公路建造等要點工程項目，聚集工程立項、招投標、建造、檢驗、結(jié)算等要點環(huán)節(jié)，著力排查發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部為親屬在承包工程方面“打牌子”“提籃子”等杰出問題，謹防領(lǐng)導干部身邊人運用特別身份獲取不合法利益。一起，要求全市各縣（市、區(qū)）觸類旁通、引以為鑒，緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嵺`，整理排查工程范疇杰出問題，繼續(xù)完善項目報備、工程建造、投標收購等方面準則機制，著力阻塞工程范疇準則縫隙。
深化展開家庭家教家風建造。清遠市紀委監(jiān)委推進新鮮區(qū)委催促各級黨委（黨組）將習近平總書記關(guān)于重視家庭家教家風建造的重要論說歸入理論學習中心組重要內(nèi)容，并歸納運用黨內(nèi)說話、約談提示、專題警示等方法，教育引導領(lǐng)導干部自覺把家庭家教家風建造擺在杰出位置。安排全市48名市直單位“一把手”家族舉行警示教育會議，選取當?shù)亍凹绎L不正”典型事例以案說紀說法。一起，催促新鮮區(qū)紀委監(jiān)委對該區(qū)領(lǐng)導干部家風建造、家庭成員違規(guī)從事營利性活動等狀況展開全面排查。
“下一步，咱們將堅持零忍受震撼不變、高壓反腐力氣常在，緊盯‘要害少量’，堅決查辦領(lǐng)導干部為親投機、以公謀私的違紀違法行為，活躍改進營商環(huán)境?！?/span>清遠市紀委監(jiān)委首要負責同志說。
來歷：中心紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站、白鷺洲知政
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