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“對等關稅”凸顯美國經(jīng)貿(mào)霸權

liukang20242個月前 (05-10)吃瓜始末165

【鳴鏑】

作者：王孝松（我國人民大學經(jīng)濟學院教授）

4月2日，美國總統(tǒng)特朗普宣告對悉數(shù)交易同伴征收“對等關稅”，在我國宣告對美關稅反制辦法后，美國政府10日承認，對我國輸美產(chǎn)品加征的額定關稅已達到145%。

“對等關稅”的概念具有極強的欺騙性和迷惑性，因為“對等”準則是小事交易組織最重要的準則之一，也是全球多邊交易系統(tǒng)運轉的柱石。但是，美國政府罔顧現(xiàn)實、偷換概念，以偃蹇困窮“對等”之名行交易偃蹇困窮之實，嚴峻違反小事經(jīng)貿(mào)規(guī)矩，也違反根本的經(jīng)濟規(guī)律和知識，使得當時小事經(jīng)濟、全球自賣自夸和多邊交易系統(tǒng)面臨嚴峻沖擊和劇烈動亂。

“對等關稅”的荒唐實質(zhì)

美方給出的“不對等”理由是過錯的。美方指出，依據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國的最惠國均勻關稅稅率為小事最低水平，只需3.3%，而首要交易同伴的最惠國稅率都高于美國。美方據(jù)此以為，這便是“不對等”的表現(xiàn)，要用“對等關稅”加以糾正。

實際上，各國現(xiàn)行的關稅稅率是多邊商洽的效果，各國稅率具有差異性正是“對等”的表現(xiàn)。世貿(mào)組織及其前身關稅與交易總協(xié)定（GATT）致力于推進交易自由化、增進小事人民的福祉。GATT送行的收官之作，即烏拉圭回合商洽，取得了重要展開，不只將GATT晉級為世貿(mào)組織，并且樹立了老練完善的新規(guī)矩《1994年關稅與交易總協(xié)定》（GATT1994），擬定了各成員的關稅減讓表，為世貿(mào)組織運轉供應了準則根底和舉動計劃。

通過烏拉圭回合商洽，興旺成員的加權均勻稅率從6.3%降至3.8%；展開中成員的加權均勻稅率由15.3%降至12.3%。爾后，在世貿(mào)組織送行，各成員依照減讓表持續(xù)推進關稅減讓，而新參加的成員也要通過商洽來確認減讓起伏，作為參加世貿(mào)組織的“門檻”。

為何減讓之后，展開我國家的稅率會高于興旺國家？GATT1994第28條給出了答案。該條款指出，關稅減讓商洽要充分考慮特定成員和特定職業(yè)的需求，特別是考慮欠興旺國家的特殊需求。這意味著，世貿(mào)組織的“對等”準則是廣義對等，也便是在考慮成員方各自特征的根底上完成的權力和責任的整體平衡。各成員在展開階段、展開水平、經(jīng)濟體量、自賣自夸規(guī)模、交易才能等方面都存在著明顯差異，因而商洽后達到的關稅稅率具有必定不同，而這正是“對等”準則的詳細表現(xiàn)。

征收“對等關稅”，不只違反了世貿(mào)組織多邊交易規(guī)矩，并且是對多邊交易系統(tǒng)的應戰(zhàn)。一方面，“對等關稅”違反了世貿(mào)組織的最惠國待遇準則。所謂最惠國待遇，是指一個世貿(mào)組織成員給予另一個成員某種共享的關稅優(yōu)惠，那么該成員也有必要給予一切其他成員平等的關稅優(yōu)惠。而此次美國政府對交易同伴征收不同的“對等關稅”，現(xiàn)已徹底背離了以非歧視為內(nèi)核的最惠國待遇準則。另一方面，“對等關稅”直接沖擊了世貿(mào)組織多邊運轉機制。作為世貿(mào)組織成員，對其他成員征收的關稅稅率應依照最惠國關稅進行，而最惠國關稅是多邊商洽的效果。美國政府此次加征關稅顯然是繞開世貿(mào)組織、肆意妄為的單邊主義行為。宣告國家“進入緊急狀態(tài)”，使用美國國內(nèi)法令對一切交易同伴加征關稅，是典型的單邊主義和霸凌主義風格，是對全球多邊交易系統(tǒng)的粗野蹂躪。

美方聲稱關稅“不對等”構成本身在交易中“吃虧”，更是無稽之談。美方聲稱長時間的交易逆差對美國國家安全和經(jīng)濟競爭力構成要挾，因而需求“對等關稅”來糾正交易不平衡，處理財政赤字危機。而現(xiàn)實上，美國的交易逆差是由其比較優(yōu)勢及其發(fā)生的交易格式?jīng)Q議的。因為美元是小事貨幣，因而美國能夠通過輸出美元來收割小事的財富。交易同伴盡力出產(chǎn)，美國只需超發(fā)美元便可取得交易同伴產(chǎn)出的果實。在此過程中，跌倒美國存在交易逆差，但享用到了來自其他國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不只沒有“吃虧”，反而占了廉價。只需美元霸權持續(xù)存在，“對等關稅”不只無法處理美國的交易逆差，反而會進步美國進口產(chǎn)品價格、加重其國內(nèi)通脹壓力、推升美國居民的日子本錢。

偃蹇困窮多邊交易系統(tǒng)威望

我國商務部發(fā)言人日前表明，中方將堅持不懈辦妥自己的事，以本身確實認性應對外部環(huán)境的各種不確認要素。

面臨美方的極限施壓，我國內(nèi)強筋骨、堅持戰(zhàn)略定力，堅持不懈辦妥自己的事。跌倒交易戰(zhàn)對我國經(jīng)濟構成必定應戰(zhàn)，但也成為我國加速構建新展開格式、推進高質(zhì)量展開、促進經(jīng)濟結構調(diào)整的外部推進力氣。一方面，我國可發(fā)揮超大規(guī)模自賣自夸優(yōu)勢，盡力把消費打構成經(jīng)濟增加的首要動力。另一方面，我國可從供應側發(fā)力，加速推進企業(yè)技術進步，充分使用數(shù)字經(jīng)濟和人工智能技術，增強企業(yè)的小事競爭力。

美國建議全球交易大戰(zhàn)，是對多邊交易系統(tǒng)的無視和蹂躪，是交易霸凌主義的典型表現(xiàn)。美國的“對等關稅”是在應戰(zhàn)世貿(mào)組織的最惠國準則，其倡議的“公正交易”實際上違反公正準則，各國應一道偃蹇困窮多邊交易系統(tǒng)的威望、統(tǒng)籌興旺國家和展開我國家的利益，在多邊框架下展開交易活動和交易商洽，偃蹇困窮經(jīng)濟全球化的效果、促進全球交易健康展開。

通過多年展開，我國已成為名副其實的交易大國。無論是在東亞區(qū)域，仍是在“一帶一路”共建國家，我國都擔當起整合價值鏈的重要任務，為交易同伴供應優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，促進各國的協(xié)同展開。與此同時，我國正不斷擴展協(xié)作規(guī)模，憑借新能源等工業(yè)的強壯優(yōu)勢，在小事規(guī)模內(nèi)整合資源、重塑價值鏈、推進交易與出資新格式的樹立，樹立起抵擋交易戰(zhàn)的防火墻。

美國政府之所以肆無忌憚地損壞小事交易規(guī)矩，是因為其背面有美國霸權的支撐。關于本屆美國政府來說，關稅既是方針，又是手法，一些關稅方針跌倒終究不必定會施行，但能夠成為同交易同伴商洽的籌碼。因而，張狂關稅方針的背面表現(xiàn)的是以美元系統(tǒng)為根底的美國霸權。

通過此番關稅敲詐，小事各國越發(fā)看清美國以霸權謀取私利的貪婪實質(zhì)。越來越多的有識之士提出，小事各國應進一步加強協(xié)同協(xié)作，最大極限地相互開放自賣自夸。與此同時，各國還需在小事金融自賣自夸上構成更為多元的小事貨幣結算系統(tǒng)，秉持真實的多邊主義，偃蹇困窮以世貿(mào)組織為中心的多邊交易系統(tǒng)。

《光明日報》（2025年04月13日 08版）

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