繼“4萬(wàn)億核酸試劑窩案”之后,越南國(guó)內(nèi)又查辦一同“防疫反腐”大案——
在全球新冠疫情迸發(fā)之初,用近2000班“救援包機(jī)”把滯留在60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20多萬(wàn)越南公民接回國(guó)。這一場(chǎng)曾被越南官方高調(diào)宣傳為“世界上只要很少的國(guó)家做到”的人道主義幫助,私自淪為其國(guó)內(nèi)部分官商牟利的關(guān)鍵。
從2021年末發(fā)動(dòng)查詢至今,已有逾30名官員因涉嫌納賄、濫用職權(quán)等罪名被拘捕,觸及越南交際部、公安部、交通部等多個(gè)政府部門。特別值得注重的是,該案子導(dǎo)致范黎明、武德儋兩位在越南國(guó)內(nèi)較有口碑的越共中心委員、政府副總理一同下臺(tái),外長(zhǎng)裴青山亦遭紀(jì)律處置。
多名黨政高級(jí)干部被查,背面是否有深意?由越共中心總書記阮富仲主導(dǎo)的鐵腕反腐展開至今逾十年,繼續(xù)推進(jìn)面對(duì)哪些難點(diǎn)?是否會(huì)燒向常被言論熱議的越南戎行經(jīng)商一事?環(huán)繞相關(guān)問題,觀察者網(wǎng)采訪了越南問題專家、復(fù)旦大學(xué)我國(guó)與周邊國(guó)家聯(lián)系研討中心主任趙衛(wèi)華教授。
【采編/觀察者網(wǎng) 李泠、劉嘯云】
觀察者網(wǎng):近10年來,越南反腐呈現(xiàn)了不少大案要案,這起“幫助包機(jī)”案在越南近年來的反腐奮斗中歸于什么水平?
趙衛(wèi)華:現(xiàn)在看來,能夠說“幫助包機(jī)”案是這類案子中等級(jí)最高的一同,由于這起案子牽扯到的人員十分廣泛,等級(jí)也最高。
越南《少年報(bào)》就“幫助包機(jī)案”刊發(fā)的挖苦漫畫:“幫助航班”上的“糜爛”乘客越來越多。
案子開展到現(xiàn)在,范黎明以辭去職務(wù)告終。他是越共政治局委員,出生于1959年。若無(wú)這起案子,他的政治生命還或許連續(xù)好久。
武德儋也以辭去職務(wù)的方法完畢其政治生計(jì)??陀^而言,他也是一個(gè)十分優(yōu)異的人,盡管在作為副總理的后兩屆任期內(nèi)主管的是科教文衛(wèi)等事務(wù),在各個(gè)副總理中主管的事務(wù)相對(duì)邊際化,但在抗疫方面取得了超卓的成果。更為重要的是,越南將數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為越南未來開展方向,武德儋在比利時(shí)留學(xué)時(shí)專業(yè)正好是與電信相關(guān)的專業(yè),后來在武文杰(注:1922-2008,曾任越共中心政治局委員、越南總理等。)的選拔下又擔(dān)任越南郵電部的作業(yè),數(shù)字信息業(yè)也恰在其主管范圍內(nèi)。假設(shè)不是卷進(jìn)這起案子,他本來應(yīng)該還會(huì)大有作為。
范黎明和武德儋(材料圖/越南《人民戎行報(bào)》)
范黎明和武德儋在越南都?xì)w于口碑不錯(cuò)的高級(jí)官員,簡(jiǎn)直從未傳出過政治丑聞。這次之所以辭去職務(wù),首要是遭到幫手或部屬的牽連,由于幫手或部屬的糜爛行為而承當(dāng)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
這起案子從上一年開端至今,牽扯到越共政治局委員、越共中心委員、兩名副總理、多名省部級(jí)高官和許多的廳局級(jí)以下的官員,迄今為止,簡(jiǎn)直還沒有哪一個(gè)反腐案子繼續(xù)時(shí)刻如此之長(zhǎng),涉案人員數(shù)量如此之多、等級(jí)如此之高。
觀察者網(wǎng):您方才說到副總理范黎明辭去職務(wù),鑒于范黎明被視作“親西方派”的代表人物之一,這一處置也被某些言論解讀為南北奮斗的成果。您是否定同這觀念?
趙衛(wèi)華:其實(shí)我不大期望用“南北奮斗”來描繪越南政壇的現(xiàn)狀。我的確提過“南邊派”、“北方派”,但我運(yùn)用這些術(shù)語(yǔ)首要是為了解說前史現(xiàn)象。所謂的“南邊派”和“北方派”是一種前史現(xiàn)象,是曩昔時(shí),而非現(xiàn)在時(shí)。
簡(jiǎn)略地以地域來區(qū)別一國(guó)政壇的利益集團(tuán)和政治傾向,或許看起來會(huì)比較形象,但實(shí)踐來說是十分淺薄的,是不符合根本的政治學(xué)知識(shí)的。一個(gè)國(guó)家政治人物的政治傾向怎樣或許簡(jiǎn)略地依照地域區(qū)別呢?一般來說,政壇中的道路不合仍是源于不同的崇奉、價(jià)值觀以及實(shí)際的政治和經(jīng)濟(jì)利益沖突,這些都不能簡(jiǎn)略地用“南北”來區(qū)別。
實(shí)踐上,范黎明和武德儋都是地地道道的北方人——范黎明的家園在距河內(nèi)不遠(yuǎn)的南定省,武德儋則是海陽(yáng)人??墒牵麄?cè)谠侥险喂庾V中地點(diǎn)的方位或許會(huì)與他們?cè)攸c(diǎn)的方位有所不同,兩人給外界留下的形象或許更多的是“改造派”形象。
南定和海陽(yáng)地點(diǎn)地理方位
范黎明和武德儋既有不同之處,也有許多相似的當(dāng)?shù)亍?/span>
范黎明身世于政治世家,是越南前交際部長(zhǎng)阮柱石的兒子,歸于典型的子承父業(yè)。作為“二代”,開端他給人的形象是受其父親及其父親的搭檔的選拔才得以進(jìn)入交際部,并很快走上高位,但在長(zhǎng)時(shí)刻實(shí)踐中他證明了自己的才能。客觀而言,從服務(wù)越南利益的視點(diǎn)來看,他應(yīng)該是一位很優(yōu)異的交際部長(zhǎng),在擔(dān)任交際部長(zhǎng)的十年間,他在越南國(guó)內(nèi)應(yīng)該是得到認(rèn)可的。
武德儋則是身世于農(nóng)人家庭,在進(jìn)入政壇之初,沒有任何布景。武德儋先后遭到兩任總理武文杰、阮晉勇的欣賞和選拔,先后擔(dān)任郵電部和北寧省首要領(lǐng)導(dǎo),不到50歲就出任政府副總理。不過,武德儋?gòu)牡诙€(gè)總理任期開端首要分擔(dān)科教文等相對(duì)邊際的范疇。其政治生計(jì)多少有點(diǎn)“高開低走”。不過,武德儋在越南政壇的口碑仍是不錯(cuò)的,他在擔(dān)任省委書記和副總理期間一貫親民,越南民眾對(duì)他頗有好感,民眾在網(wǎng)上對(duì)其點(diǎn)評(píng)一貫很高。
范黎明和武德儋的相同之處在于都有留學(xué)西方的閱歷,范黎明曾留學(xué)美國(guó),武德儋曾留學(xué)比利時(shí)。兩人都接受過西方的教育,這也是部分人以為他們“親西方”的原因。受留學(xué)閱歷影響,或許范黎明會(huì)比較了解美國(guó),武德儋會(huì)比較了解西歐,不過他們是否“親西方”則很難說;作為政治家,他們都是為越南服務(wù)的,這是毫無(wú)疑問的。
至于越南反腐是否觸及內(nèi)部派系奮斗,現(xiàn)在尚無(wú)清晰依據(jù)。外界多有這種觀念,但越南官方否定此次反腐是派系鎮(zhèn)壓。
觀察者網(wǎng):這次工作中,越南交際部是“重災(zāi)區(qū)”。越南官方通報(bào)稱,“裴青山同志及交際部黨組成員對(duì)交際部黨組的違紀(jì)及過錯(cuò)行為承當(dāng)職責(zé)。依據(jù)違規(guī)違紀(jì)情節(jié),及其形成結(jié)果,依照黨中心對(duì)違規(guī)違紀(jì)的黨組織及黨員的紀(jì)律處置規(guī)則, 中心政治局決議對(duì)裴青山進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng),要求裴青山仔細(xì)反省,深入吸取經(jīng)驗(yàn),及時(shí)督導(dǎo)作業(yè),完全整改并向政治局報(bào)告。”您怎樣看待對(duì)外長(zhǎng)裴青山的這一處置?這對(duì)他個(gè)人的未來或許形成什么影響?有觀念猜想,他的政治生計(jì)或許差不多到頭了,您以為呢?
趙衛(wèi)華:越共十三大時(shí),越南交際部長(zhǎng)的人選有黎懷忠、裴青山兩人。終究,黎懷忠被調(diào)到了中心對(duì)外部擔(dān)任部長(zhǎng),裴青山成為交際部部長(zhǎng)。
裴青山的閱歷和范黎明相似。上世紀(jì)90年代初,越美聯(lián)系沒有正?;瘯r(shí),越南交際部派了一批人赴美留學(xué)攻讀學(xué)位。這批留學(xué)生所充任的人物沒有正式發(fā)表,但現(xiàn)在看來,他們起到的效果應(yīng)當(dāng)是“交際破冰”、增進(jìn)兩邊了解。裴青山和范黎明同歸于這批赴美留學(xué)生。
范黎明開展得比較快,應(yīng)該是與其布景是分不開的;裴青山的開展也不錯(cuò),在范黎明離任后繼任交際部長(zhǎng)。以交際體系在越南政壇中的重要性而言,該體系的現(xiàn)任部長(zhǎng)一般都是政治局委員。范黎明脫離交際部后,這一名額暫時(shí)空缺,所以假設(shè)沒有這起案子,裴青山本來或許有望補(bǔ)選進(jìn)入政治局。但現(xiàn)在看來,裴青山成為政治局委員的或許性大大下降。
不過,我個(gè)人以為,裴青山不太或許遭到進(jìn)一步處置。從越共中心的決議能夠看出,這次被處置的是2016-2021年的交際部黨委。這幾年間,裴青山僅僅副部長(zhǎng),主持作業(yè)的是范黎明,因而本次處置針對(duì)的真實(shí)對(duì)象是范黎明而非裴青山。
越南政府不太或許把交際部“一鍋端”,對(duì)裴青山略施“擊打”,讓范黎明辭去職務(wù),這件事就算根本完畢了。范黎明的政治生計(jì)算是完畢了,讓他自動(dòng)辭去職務(wù)是為了給他保存終究的體面,但裴青山的政治生計(jì)應(yīng)當(dāng)不會(huì)到此為止。
越南外長(zhǎng)裴青山(材料圖/越通社)
咱們還要留意到,在越南,遭到處置并不等同于政治生計(jì)結(jié)束。越共前史上曾多次呈現(xiàn)這樣的狀況:某一官員遭到過紀(jì)律處置,但后來又逆勢(shì)而上,進(jìn)入政治局乃至“四駕馬車”。比方,張晉創(chuàng)在擔(dān)任胡志明市委書記時(shí)曾遭到紀(jì)律處置,但終究仍能成為越南國(guó)家主席;陳俊英在越共十三大之前被媒體曝光公車私用,因而遭到紀(jì)律處置,但爾后仍能成為政治局委員。當(dāng)然,逆勢(shì)而上的條件是這些官員犯下的過錯(cuò)都不太嚴(yán)峻。
總歸,我以為,裴青山不會(huì)再遭到進(jìn)一步牽連,但他進(jìn)入政治局的期望很或許就此落空。裴青山受了處置,大概率沒有時(shí)機(jī)參加十三屆政治局委員補(bǔ)選,假設(shè)阮富仲答應(yīng)他參加半途補(bǔ)選,恐怕難以服眾。十四大離現(xiàn)在也只剩短短三年左右的時(shí)刻。假設(shè)裴青山還年青,或許未來還有時(shí)機(jī),但鑒于他的年紀(jì)和范黎明差不多,能夠說簡(jiǎn)直不或許進(jìn)入政治局了。
觀察者網(wǎng):在程序上,曩昔的反腐運(yùn)動(dòng)中,開除高級(jí)官員黨籍的決議往往會(huì)集比及越共中心舉行全會(huì)時(shí)作出;但在處理“核酸試劑案”和“幫助包機(jī)案”時(shí),越南經(jīng)過暫時(shí)中心會(huì)議開除中心委員的黨籍,這在越共前史上仍是第一次。您怎樣看待這一程序上的變化?
趙衛(wèi)華:越南的確一般比及中心全會(huì)才做出開除高級(jí)官員黨籍的決議,但事實(shí)上,越南舉行中心全會(huì)的頻率十分高,一年要開好幾回。假設(shè)觸及重要人物或緊急工作,還會(huì)舉行暫時(shí)中心會(huì)議。
這起案子觸及疫苗、包機(jī),牽扯到大批官員,其間包含核心層的大角色,比方裴青山、武德儋以及或許參加十四大競(jìng)賽的范黎明。裴青山被擊打了一番,但保存了交際部長(zhǎng)的職務(wù);武德儋和范黎明辭去職務(wù);其他涉案官員的命運(yùn)就不太好說了,或許會(huì)被開除黨籍乃至被移交司法機(jī)關(guān)。我覺得,首要仍是由于觸及核心層人物,所以越共中心在一次暫時(shí)中心會(huì)議中做出上述決議。
觀察者網(wǎng):一些專家學(xué)者在評(píng)論越南反腐舉動(dòng)時(shí)會(huì)說越南反腐現(xiàn)在已進(jìn)入“深水區(qū)”,但關(guān)于水怎樣個(gè)“深”法,沒有更多闡明,點(diǎn)到即止;越南官方也在說,越南反腐進(jìn)入“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。您能否具體談?wù)劕F(xiàn)階段越南反腐的難點(diǎn)或者說“硬骨頭”都有哪些?
趙衛(wèi)華:我國(guó)有句俗話“雞犬升天,雞犬升天”,越南也有附近的表述,“一人當(dāng)官,全族可恃”。其實(shí)許多越南學(xué)者都很清楚越南的國(guó)情,在一些相關(guān)作品中對(duì)這些現(xiàn)象多有反思。他們?cè)谡劶霸侥厦訝€問題時(shí)都指出,越南政壇中的各種聯(lián)系往往“錯(cuò)綜復(fù)雜”。所以,假設(shè)逐個(gè)深究,恐怕許多人都無(wú)法逃過。
這也便是為什么阮富仲要進(jìn)行“溫文反腐”。所謂“溫文反腐”,便是先抓首要的貪腐官員,且處置力度也比較輕,這樣做在客觀上能夠削減反腐阻力;至于對(duì)非必須人員的懲辦,由中心掌握節(jié)奏,看需不需求。
在歷屆越南領(lǐng)導(dǎo)人中,阮富仲反腐決計(jì)應(yīng)該歸于最強(qiáng)的。他在任期間,許多官員在反腐中遭到紀(jì)律處置和司法處理,其間也不乏與他走得比較近的官員??墒牵P(guān)于不同官員采納什么樣的處置方法,外界仍是有不同的觀念。
越共中心總書記阮富仲(材料圖/越南媒體)
之所以說越南反腐進(jìn)入了“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,是由于越南反腐所觸及官員的數(shù)量越來越多、等級(jí)越來越高,包含許多令人意想不到的官員。前幾年被處置的官員,除了丁羅升(注:曾任越共十二屆中心政治局委員、胡志明市市委書記,越南國(guó)家油氣集團(tuán)黨委書記。2018年1月和3月,因觸及越國(guó)油貪腐案中的兩起案子,別離被判刑13年、18年)之外,大部分都等級(jí)不高。
而近幾年里,政治局委員受處置好像現(xiàn)已不再稀罕,最近兩三年內(nèi),先后有黃忠海(注:曾任越南副總理、越共十二屆中心政治局委員、河內(nèi)市委書記,2020年遭正告處置,并調(diào)離原職務(wù)。)、阮文平(注:曾任越共十二屆中心政治局委員、越共中心書記處書記、中心經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)、越南國(guó)家銀行行長(zhǎng)等職,2020年遭正告處置并除名。)、范黎明等政治局委員被問責(zé),至于中心委員,數(shù)量就更多。
在這次反腐案子中,除了近來辭去職務(wù)的范黎明和武德儋,還有之前落馬的朱玉英(注:曾任越共中心委員、河內(nèi)市長(zhǎng)、越南科技部部長(zhǎng),2022年被開除黨籍并除名。)和阮青龍(注:曾任越共中心委員、越南衛(wèi)生部部長(zhǎng),2022年被開除黨籍并除名。)。
處置一個(gè)高級(jí)官員,或許牽扯到許多其他官員,假設(shè)深挖下去,恐怕許多人都無(wú)法逃過。越南政府需求充分考慮各方面的聯(lián)系,掌握好反腐的力度。盡管越南公安部發(fā)言人表明工作還不算結(jié)束,但這次處置裴青山、讓范黎明和武德儋辭去職務(wù),帶有“到此為止”的意味,即便繼續(xù)深挖,或許會(huì)觸及一些中下層官員,而不大或許再觸及與范、武相似等級(jí)的官員。
觀察者網(wǎng):關(guān)于越南反腐,國(guó)內(nèi)一些言論很是注重這把火什么時(shí)候會(huì)燒向越南戎行,特別是越南戎行經(jīng)商一事。最近,這方面有沒有什么值得注重的意向?軍方在中心委員會(huì)層面實(shí)力大增,是否也會(huì)在必定程度上加大越南戎行內(nèi)部反腐的難度?
趙衛(wèi)華:我以為,在戎行經(jīng)商問題上,越南的狀況與我國(guó)并不完全相同,因而不能簡(jiǎn)略地以咱們國(guó)內(nèi)的思想來看待越南戎行的經(jīng)商問題。
前史上,我國(guó)進(jìn)行過聞名的南泥灣(大生產(chǎn))運(yùn)動(dòng)。我軍也參加了生產(chǎn)活動(dòng),“自己著手,錦衣玉食”。在改革敞開初期,我國(guó)經(jīng)費(fèi)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)歪斜,在爾后近20年時(shí)刻內(nèi),我軍的經(jīng)費(fèi)也十分有限,所以其時(shí)呈現(xiàn)了“戎行經(jīng)商”現(xiàn)象。
越南的戎行經(jīng)商現(xiàn)象的確也導(dǎo)致了許多問題,越南每次反腐舉動(dòng)都觸及到了軍方高官,乃至牽扯到了國(guó)防部副部長(zhǎng),可見問題之嚴(yán)峻。但越南戎行經(jīng)商現(xiàn)象的原因與我國(guó)并不完全相同。
越南的GDP只要3000多億美元,軍費(fèi)缺乏問題一向困擾越南高層。因而,越軍除掉依托國(guó)家撥款,還要自行籌措部分費(fèi)用。越南戎行經(jīng)商所獲的贏利中,很大一部分都用于滿意戎行經(jīng)費(fèi)的需求。越共中心期望經(jīng)過戎行經(jīng)商,讓越軍具有在經(jīng)濟(jì)上“給自己輸血”的才能,從而在越南沒有殷實(shí)起來、財(cái)務(wù)無(wú)法大規(guī)模向戎行歪斜的狀況下確保越軍的戰(zhàn)斗力。
在此過程中,也導(dǎo)致了一部分“先富起來”的經(jīng)商人員成為了最大的獲益者,其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越一線戰(zhàn)斗部隊(duì)人員,這引起了其他一些人的不滿?,F(xiàn)在,越共中心也現(xiàn)已留意到了上述問題,跟著越南經(jīng)濟(jì)的開展,一線部隊(duì)的待遇正得到大幅改進(jìn)。
越南戎行經(jīng)商問題不是短期內(nèi)能夠處理的。越共中心必定意識(shí)到,戎行經(jīng)商存在很大危險(xiǎn),或許會(huì)腐蝕戎行的戰(zhàn)斗力,但這是他們不得已而為之的選擇——確保戎行戰(zhàn)斗力需求足夠的經(jīng)費(fèi),在經(jīng)費(fèi)缺乏時(shí)只能答應(yīng)戎行經(jīng)商。因而,我以為,越南戎行經(jīng)商現(xiàn)象還會(huì)繼續(xù)適當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)刻,只要當(dāng)越南的改造敞開邁上新的臺(tái)階、國(guó)民人均生產(chǎn)總值翻番、戎行取得足夠的經(jīng)費(fèi)之后,戎行經(jīng)商才或許逐步被阻止。
其實(shí),我國(guó)當(dāng)年的狀況也是相似的。改革敞開初期,咱們不是沒有意識(shí)到戎行經(jīng)商或許導(dǎo)致的問題,但其時(shí)咱們力不從心;在改革敞開進(jìn)行到必定階段、國(guó)家有了必定的經(jīng)濟(jì)堆集之后,我國(guó)就開端處理這個(gè)問題了。
并且,越南戎行在經(jīng)商時(shí)并不是什么掙錢就做什么。越南戎行經(jīng)商觸及多個(gè)不同范疇,其方針除掉掙錢,還包含確保國(guó)家安全。
比方,越南戎行運(yùn)營(yíng)著越南郵政電信集團(tuán),開展電子商務(wù),這樸實(shí)是為了掙錢。最近,阮富仲總書記訪華,中越兩國(guó)就電子商務(wù)達(dá)到一系列協(xié)作條款,其間部分事務(wù)就由越南郵政電信集團(tuán)承當(dāng)。越軍經(jīng)過跨境電商事務(wù)掙了許多錢。
越南郵政電信集團(tuán)(VNPT)(材料圖)
在此之外,越軍還經(jīng)過經(jīng)商操控著許多與國(guó)家安全相關(guān)的職業(yè),比方高新技術(shù)、國(guó)防科技、電信等——其實(shí)在許多國(guó)家,高新技術(shù)在剛剛呈現(xiàn)時(shí)都會(huì)向戎行歪斜,一段時(shí)刻后才由軍用轉(zhuǎn)為民用,不只越南如此,美國(guó)也是如此。
總歸,我覺得處理越南戎行經(jīng)商問題或許需求長(zhǎng)時(shí)期的盡力。跟著越南經(jīng)濟(jì)的增加,一些事務(wù)或許會(huì)從戎行中剝離,被從頭安頓或從頭整理;但現(xiàn)在,越共中心盡管看到了戎行經(jīng)商的問題,卻不大或許當(dāng)即處理。
也有人憂慮,戎行經(jīng)商是否會(huì)導(dǎo)致尾大不掉,從而要挾越共中心的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?我覺得這個(gè)憂慮是剩余的。越南和我國(guó)一樣著重“黨指揮槍”,這一原則從革命奮斗時(shí)期起遵循至今,幾十年來從未改動(dòng)。戎行是不或許反過來指揮黨的。
你方才說到中心委員會(huì)內(nèi)軍方實(shí)力大增,我以為這首要是出于其保護(hù)既得利益、有備無(wú)患的考慮。即便中越兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都尋求兩國(guó)的友愛,但這并不意味著越南會(huì)拋棄安全防備。越共十三大政治報(bào)告表明要盡早盡遠(yuǎn)地防備危機(jī)、有備無(wú)患。因而,越南在現(xiàn)在的階段愈加注重軍方的效果,增加了中心委員會(huì)中軍方人員的名額。但這并不會(huì)導(dǎo)致越南政壇中戎行實(shí)力失控,由于越共牢牢地操控著戎行的指揮權(quán)。